近日，深圳市出台《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》（下简称：《措施》。深圳工信局负责人表示，2022年至2025年，预计通过退税减税、资金奖补等方式，深圳为工业企业提供超千亿元的支持。

针对深圳此次出台的《措施》，笔者认为这是深圳将资源向高端、先进制造业、未来战略新兴产业倾斜的一项重大部署。

工控网也对本次《措施》进行了简单的提炼。

首先是针对前沿和重要的工业领域进行高质量投资，同时补齐深圳在先进制造业产业链的短板。

《措施》中提到，加快重大工业项目规划建设。狠抓高端先进制造业重大项目投资，在集成电路、超高清显示、新能源汽车、高端医疗器械等领域加快布局建设一批具有产业链引领作用的重大项目。适度超前推进能源基础设施项目建设，加大电厂、电网、油田勘探开发、LNG接收站、海上风电、光伏、生物质能、储能和氢能等领域重大项目投资建设力度。

在集成电路、超高清显示、新能源汽车以及高端医疗器械等领域中，集成电路相较于其他领域来说发展相对较慢。从产业规模和头部企业的分布就能发现一丝端倪，早在2020年深圳在超高清视频显示行业总规模就达到了2800亿元，位居全国前列。同时，在新能源汽车和高端医疗器械领域也有比亚迪和迈瑞医疗的国内头部企业。

但是在集成电路领域依然是以行业应用为主要方向，加上此前的国际争端影响，深圳在集成电路产业链上游方面更是雪上加霜。根据ICCAD 2021的数据显示，长三角洲地区2021年销售额达到了2383.3亿元，同比增长49%；京津环渤海地区2021年销售额为984.3亿元，同比增长76.7%；中西部地区2021年销售额为573.7亿元，同比增长40.3%。珠江三角洲地区2021年销售额为936.2亿元，同比却下滑了36.9%。

珠三角销售额下滑的主要原因是华为海思遭到美国的制裁。深圳的集成电路设计业集中度非常高，早两年的数据显示，前十名企业的销售总额为1065.7亿元，占全市设计业销售额的比例为97%，其中单单华为海思就有834亿元，占比近80%。

不仅是芯片产业的整体滞后，深圳整体经济的发展速度放缓也是此次《措施》出台的另外一条重要因素。据深圳统计局消息，2021年深圳实现地区生产总值30664.85亿元，实际增长率为6.7%。深圳2021年的经济增速不及全国平均水平8.1%，也不及广东省平均水平8.0%。

事实上，深圳市2021年6.7%的经济增速在四大一线城市中排名垫底（北京8.5%、上海8.1%、广州8.1%）。要知道，2020年的时候，深圳的经济增长率是排在四大一线城市中的首位。

深入到2021年三大产业增加值中可以发现，深圳第二产业发展活力不足。2021年，深圳第二产业增加值为11338.59亿元，增长率为4.9%；2021年深圳规模以上工业增加值比上年增长4.7%，不及二产增速，也不及全市总体经济增速。

根据另外一组数据可以发现，工业是支撑深圳发展的重要部分，深圳市工业产值占GDP的比重超三成，深圳市全市约三分之一就业人口直接从事工业。

所以，这里就需要提到本次《措施》中另一非常重要的方面，即实施更高能级的创新驱动发展战略。这部分内容主要聚焦于建立完善由工业技术研究院、制造业创新中心、工业设计研究院、企业技术中心、工业大数据中心、中小试熟化基地、技术转移服务机构等组成的技术创新和成果转化体系；构建“概念催化—培育孵化—中试熟化—产业转化”创新服务链；设立国际先进技术应用推进中心，推动战略性、颠覆性、前沿性先进技术和创新成果直接应用转化。

在工业产业体系建立的基础上，《措施》中还重点强调工业软件，和涉及工业互联网、灯塔工厂等概念的制造业数字化转型的发展格局。笔者认为，这一系列的《措施》其实是为了应对深圳整体工业活力减弱、技术创新和人才流入放缓等一系列的挑战。

近几年，部分深圳本土优质的制造企业向珠海、中山等粤西和粤北地区转移，这些企业的迁出，使得此前比较完整的产业链、供应链等产业系统出现短缺和弱化的情况。同时，伴随着人口流入量增速的持续降低，深圳整体制造发展后劲动力也不是很足。所以，高端制造、数字化转型升级能够在一定程度上能够缓解目前面临的这些尴尬处境，同时提供持续发展的后续动力。

在《措施》外，我们也看到了一些对深圳产业发展的利好消息。由于疫情的影响，众多原定在上海举办的展会也陆续官宣移师深圳：