中小企业数字化是制造业智能化转型的重点也是难点，很多企业存在“不想转”“不敢转”“不会转”的突出问题。分析其背后原因，“不想转”一般是企业认知不够，有的认为眼下还不到必须转的时候，有的认为转型投入巨大，可能得不偿失，还有的担心数字化之后企业的资产、商业秘密等数据不安全等。“不敢转”的症结主要是钱，中小企业普遍数字化基础薄弱，大企业已应用成熟的数字化方案未必适用基础千差万别、需求场景各异的中小企业，而定制化成本更加高昂，转型成本高、试错能力弱让不少中小企业对数字化望而却步。“不会转”则是能力不足，中小企业的突出特征是小，与大企业相比，众多“没钱、没人、没技术”的中小企业转型能力弱。

要解决这“三不”难题，不能靠中小企业“孤军奋战”。实践证明，不少中小企业独自开展数字化转型，缺乏与工业互联网平台、上下游企业的联系，花费巨资打造的数据体系却不能在产业链中流通，成了“信息孤岛”，无法产生价值。对量大面广的中小企业来说，数字化是提升创新能力的关键，也是实现高质量发展的必由之路。在企业争先恐后利用数字技术降本提效创新的时代，不转意味着淘汰，但单打独斗的盲目转型则可能意味着“找淘汰”。要避免这一局面，政府引导、公共平台搭建、大企业带动等至关重要。

此次工信部强调要做好中小企业数字化转型城市试点工作，打造更多符合地方实际的经验模式和典型做法，正是要给广大中小企业找到身边熟悉的数字化转型标杆，因为“看得见”“摸得着”就更容易有信心去复制。在政策支持方面，比起直接给优惠、发补贴，做好基础保障更重要，这既包括夯实数字化基础设施，也包括完善面向中小企业数字化转型的标准规范，推动工业互联网平台赋能中小企业数字化转型，提升中小企业网络安全、数据安全，打造一个良好的基础环境，让市场化服务与公共服务双轮驱动，增强中小企业数字化转型意愿。

从需求方看，可先从专精特新“小巨人”等企业着手，这是中小企业的领头羊，一般来说发展潜力更大，更重视研发创新，转型动力也更强。先推动这部分群体完成数字化转型，有助于带动其他中小企业加快数字化转型步伐。从供给方看，要发挥跨行业跨领域工业互联网平台和工业APP的作用，培育一批优质数字化服务商，打造低成本、可复制，且兼顾行业共性需求和中小企业个性化需求的“工具箱”。同时，应探索建立多元化、多渠道投入机制，加大对中小企业数字化转型资金支持力度。

不少龙头企业、“链主”企业、平台企业等，通过行业引领、共享平台、整合供应链、人才引培等方式，在中小企业数字化转型中已发挥了重要作用，形成了协同高效的大中小企业融通创新生态。大企业建云建平台、中小企业用云用平台是当前有效的数字化转型模式，还要鼓励大企业进一步开放技术、人才等资源，降低转型的成本和风险，提升上下游协同效率和数据安全，以大带小集体转起来；也要鼓励小企业成功转型后反哺大企业的供应链和生态链，最终打造出共生共享、互补互利的生态共同体，从而提升整个制造业的智能化水平。