29日，国务院发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发﹝2016﹞55号)(简称《指导意见》)，从优化再造政务服务、融合升级平台渠道、夯实支撑基础、加强组织保障等方面，对加快推进“互联网+政务服务”工作提出了新要求，具体内容如何呢?

让群众少跑腿、好办事、不添堵

党中央、国务院高度重视“互联网+政务服务”工作。2016年《工作报告》提出，大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

近年来，广东、浙江等地方建设覆盖省、市、县的一体化网上政务服务平台，取得了一定成效。但从看，仍存在一些问题。《指导意见》正是基于这种新形势新需要而制定的。

2020年“互联网+政务服务”覆盖

为加快推进“互联网+政务服务”工作，《指导意见》分阶段提出了工作目标：一是，到2017年，各省(区、市)人民、国务院有关部门建成一体化网上服务平台，公开政务服务事项，政务服务标准化、网络化水平显著。

二是，到2020年，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅政务服务智慧化水平，让服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

“同一事项、同一标准、同一编码”

《指导意见》指出，各省(区、市)人民、国务院各部门要规范网上服务事项。实行政务服务事项编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。

目前地方政务服务标准化程度还不够，不同地区之间，甚同一地区邻近县之间，服务事项名称、流程、条件等存在差异，给群众和企业办事创业带来不便。

优化服务做到“三个凡是”

《指导意见》指出，要优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，企业和群众办事成本。

凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。

《指导意见》指出，凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。

如果仅仅把线下流程照搬到网上，优化简化服务的效果是不*的，提出“三个凡是”，也是服务流程再造的过程。

互联网政务平台提供一站式服务

《指导意见》指出，要规范网上政务服务平台建设。各省(区、市)人民、国务院有关部门要依托门户网站，整合本地区本部门政务服务资源与数据，加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台，提供一站式服务，避免重复分散建设;已经单独建设的，应尽快与门户网站前端整合。

中央门户网站是政务服务的总门户，各地区各部门网上政务服务平台要主动做好对接，形成统一的服务入口。推进部门各业务系统与政务服务平台的互联互通，加强平台间对接联动，统一身份认证，按需共享数据，做到“单点登录、通办”。

建立健全政务服务平台电子监察系统，实现全部事项全流程动态监督。利用统一的政务服务资源，积极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等延伸。

实体政务大厅与网上服务“无缝衔接、合一通办”

《指导意见》指出，要进一步实体政务大厅服务能力，加快与网上服务平台融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推进实体政务大厅向网上延伸，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，做到无缝衔接、合一通办。

同时，完善配套设施，推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅，实行集中办理、一站式办结。实体政务大厅管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。

行政学院教授顾平安表示，加快转变职能，为群众提供优质、高效、便捷的公共服务，是推进优化服务改革的重要内容。

“一号申请、一窗受理、一网通办”

《指导意见》指出，要推进政务信息共享。发展改革委牵头整合构建统一的数据共享交换平台体系，贯彻执行《政务信息资源共享管理暂行办法》，打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享，尤其要加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库互联互通，建设电子证照库和统一身份认证体系。要切实抓好信息惠民试点工作，2017年底前，在80个信息惠民试点城市间初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。

信息化专家咨询委员会委员宁家骏表示，通过政务信息资源共享、政务业务协同，“互联网+政务服务”可以使管理更科学，实现政务服务的优质化。

创新应用建设智慧城市

《指导意见》指出，要创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，加强统筹，注重实效，分级分类推进新型智慧城市建设，打造透明高效的服务型。要汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据辅助决策的城市治理新方式。

构建多元普惠的民生信息服务体系，在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域，积极发展民生服务智慧应用，向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行精细化运行管理。

清华大学公共管理学院教授孟庆国表示，大数据将使治理创新模式发生根本性变化。大数据时代，数据开放推进创新，从而促进治理水平的。