今年2月,一篇名为《厦门民宿客栈主陈情书--厦门“ 非法 ”民宿的末路》的帖子引发了讨论。据媒体报道,厦门拥有1500家以上客栈民宿,而其中的大多数未获取相关证件,所以此次厦门大批取缔“非法”民宿波及人群相当广泛。
身在此次风波中的民宿业者,有着相似的心态。小张是泉州人,2013年,他花了90多万在塔头投资了一家民宿。一直以来,生意虽然正常经营,但没有拿到正规的民宿经营证件,小张始终有块心病。“我一直渴望有天不再是‘黑户’。没想到这次的一刀切,斩断了我所有的念想与希望。”
根据迈点旅游研究院(MTA)统计,截止到2016年9月,共有客栈民宿31,254家,分布在31个省市自治区(不含港澳台)329个城市,民宿发展势头迅猛——但尴尬的是,一面是资本的蜂拥进入和的遍地开花;另一面,监管层面的政策空白、良莠不齐的质量水平,让民宿长期游走在灰色地带。
无标准,何谈产业?
显然,厦门此次取缔非法民宿事件,正是“灰色地带”长期存在的某种苦果。更值得注意的是,如果民宿始终在“行业标准、政策配套”这个层面有缺失的话,厦门民宿业的这一幕必将重演。
亚洲民宿产业发展促进会会长胡文杰告诉TBO,很多民宿业主遇到的经营问题恰恰不是民宿发展到现阶段的主要矛盾,市场上充斥着非法民宿经营,还有一些有意愿合法化但不知道怎么样才能具备合法性的业主。这样的群体*庞大。
除此之外,市场方面的问题也在逐渐暴露,民宿业因此遭受着更多“温水煮青蛙”般的侵蚀。
首先是消费者对“民宿”业态内涵的认知。一个有趣的例子是,建在城市郊区的某品牌乡村度假民宿,自称将城市星级酒店的享受带到宁静的乡村生活中,圆城市人的“田野梦”——但在很多游客看来,民宿的个性创意和风格定位富有特色,然而房间内“大自然产物”太多却难以忍受,昆虫种类繁多且肆意横行,让前来度假的人丢了心情。
实际上,被诟病基础设施不良、服务水平低下、餐饮卫生不达标的民宿不在少数。的确,民宿提供的生活方式体验,是酒店所不能提供的,但在住宿刚需无法保证的前提下,民宿给游客造成的感受常常是惊吓而非惊喜。
除此之外,民宿标准的缺位也影响着关联产业的健康与否。以众筹平台为例,很长一段时间,众筹平台在民宿发展中扮演了催化剂的角色,但也常被诟病对项目美化包装过度、风险控制不到位,并导致了民宿行业门槛的、引发无序竞争。
而在众筹业者看来,由于缺乏民宿行业标准的框架,平台在经营中屡尝痛点,甚可能在投资者失败时背负“黑锅”——所以部分众筹平台也曾试图拟定标准,探索民宿众筹项目规范化路径。但目前来看,没有相关部门的顶层设计,他们的方案执行起来如履薄冰,还是随时面临风险。
以上的种种乱象,终让业界、相关部门和学术界达成共识:民宿必须要进行“标准化”改造:一方面,标准化的服务能够满足人们出行住宿的基本需求,保证服务质量,减少投诉等情况发生,同时保证双方的人身财产;另一方面,标准的出台也有利于民宿向法律法规标准靠拢,有利于经营者经营,又有利于民宿相关产业的积极有序发展。
“民宿,需要的是大跃进后的思考,其次才是一步一个脚印的稳步前行。这个时候才是民宿的正式规范化的开始”胡文杰表示。
到底需要怎样的标准?
据相关媒体报道,层面已有相关动作出台。今年2月13日,公安部《旅馆业治安管理条例(征求意见稿)》问世,首次将民宿等新型住宿业态纳入“旅馆业”中,民宿被纳入旅馆的管理范畴,有了自己的“身份证”,同时住客信息也有望得到限度保证。
另外,3月14日,住房和城乡建设部、公安部、旅游局联合印发了《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》,在细则上给了民宿业更多的指导条例。值得注意的是,这是首次三部委联合执法,在业者看来,一直以来民宿没有明确归口监管单位的问题,有望得到解决。
胡文杰告诉TBO,正是因为法律和规范的空白,才更需要多部门联动机制共同就治安、消防、卫生、工商、住建等相关部门协同标准化委员会共同出台符合基本运营的标准化规范出台。
当然,在此过程中,对“标准”内涵应有的更深刻的洞察,也已经出现。比如北京第二外国语学院酒店管理学院院长、教授谷慧敏表示,“民宿业不能止步于获得合法‘身份证’,更需要建立完善具有前瞻性、全局性及可*作化的政策及标准。”
在部分业内人士看来,民宿近年来的野蛮生长以及其展现出的强大的经济带动力,如果以“不符合标准”而扼杀取缔,显然值得商榷。
例如,从2015年起,杭州动作频频,相继推出各类意见与指导方案——但规范的复杂度高、准入门槛高也成为业主面临的新难题。
西湖景区一位民宿业主表示,对比宾馆旅店的审批标准,杭州的“民宿标准”确实放宽了很多,但他认为,标准也应当为民宿的“个性化”留一些余地。
“例如有些风景区要求白墙黑瓦,要求楼梯宽度不宜小于1.1米,可有意思的民宿胜在特色,白墙黑瓦没意思,游客看腻了。他个人觉得,若不破坏整体景区风貌,只要游客喜欢,何不百花齐放?楼梯是很难做到,当年收来的农民房,框架结构很有局限,改造楼梯,若再加个防火门,那就得伤筋动骨。”这位业主称。
中国旅游饭店业协会会长张润钢表示,各地都在做民宿标准。“但在对于民宿的发展规律、运作特点还缺乏认识的情况下,不应贸然上手。我看到的几个所谓的标准,其制定思路就是把饭店星级标准的壳儿留下,加进一些民宿的内容。这样搞是不行的,甚是有害的。民宿的特点就是产品的个性化,没有吃透内涵的标准很可能导致千篇一律。”
在某种程度上,民宿的连锁化、规模化已然是大势所趋,这个“低门槛生意”的标签早已该撕去。民宿已经由一个“玩意儿”变成了一个产业——在这个过程中,“标准”的制订应该是助力而非阻碍,而这需要相关部门和业界尽快达成共识。
“民宿的品牌化扩张,可以很好的解决经营管理中成本高、服务差的痛点,在扩张之后的成本平摊,会大大酒店的运营成本。并且,类似古北水镇对乌镇这样的内核复制、品牌输出也并不影响其个性化发展,民宿度假的服务和氛围,也是可以被打造、被标准化的。” 国金证券分析师楼枫烨向TBO表示。
历史的进程总是相似的,从网约车到共享单车,从高歌猛进的厮杀乱象到政策落地后的冷静求变,升级迭代的过程需要行业监管的保驾护航。资本的疾风已然来到,而民宿的经营之路依然面临重重考验。如何将标准化作为基础,同时结合实际情况,在个性化发展中给予更细致的政策指导,促进民宿产业整体的水平,是摆在现实的问题。
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