为细化落实《中国制造2025》，工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部组织编制了制造业创新、工业强基、绿色制造、智能制造和高端装备创新等5个工程实施指南，并正式发布。

据新华社报道，《中国制造2025》发布实施后，我国启动了“1+X”规划体系的编制工作。“1”是指《中国制造2025》，“X”是指11个配套的工程实施指南、行动指南或发展规划指南，包括：制造业创新、工业强基、绿色制造、智能制造和高端装备创新等5个工程实施指南，制造业人才、信息产业、新材料产业、医药工业等4个发展规划指南，发展服务型制造、促进装备制造业质量品牌等2个行动指南。

此次发布的5个工程实施指南，明确了未来五到十年制造业创新、工业强基、绿色制造、智能制造、高端装备创新等领域的发展方向和工作。

制造业创新建设工程以突破领域前沿技术和关键共性技术为方向，建立从技术开发、转移扩散到首次商业化应用的创新链条；工业强基工程主要解决核心基础零部件、关键基础材料、先进基础的工程和产业化瓶颈问题，构建产业技术基础服务。这两个工程主要解决基础能力问题。绿色制造工程通过推动制造业各行业、各环节的绿色改造升级，加快构建绿色制造体系；智能制造工程推动制造业智能转型，推进产业迈向中高端；高端装备创新工程以突破一批重大装备的产业化应用为，为各行业升级提供先进的生产工具。

工信部称，5个工程实施指南不是指令性而是引导性的，旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为决策和企业创新发展提供参考。